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广州控烟9个月首开罚单50元取证难依是执法障碍

　发布时间: 2014/1/22 14:45:50　　浏览次数: 937

穗控烟开出首张个人罚单

　　《广州市控制吸烟条例》正式实施9个月来，昨日终于开出首张罚单——昨日上午，市城管委牵头组织全市控烟联合执法检查大行动，在番禺区天下粮庄酒家，一名违规吸烟的市民被罚款人民币50元。

　　值得关注的是，取证难依旧成为控烟执法中的障碍，昨日甚至出现了市城管委主任李廷贵在发现有人违规吸烟后，也碍于执法人员没有现场证据而无法开罚的尴尬一幕。

　　文/记者全杰、李大林通讯员穗城管委

　　番禺区：顾客受罚被抓现行

　　昨日上午11时20分，番禺控烟联合执法检查组检查位于番禺区大石街迎宾路362号的天下粮庄酒家时，发现有位大约40岁左右的男士正在酒家大厅吸烟，桌上还摆放1包香烟。

　　执法人员向酒家管理者了解到，此前已对这位顾客进行过劝阻，但顾客不听劝告继续抽烟。于是执法人员按照《广州市控制吸烟条例》中第十条“任何人不得在禁止吸烟场所或者区域内吸烟”的规定，依法对这位吸烟顾客开出“广东省罚款收据”，罚款人民币50元。整个执法行动顺利，该名顾客没有提出异议。

　　越秀区：顾客停止吸烟免罚

　　昨日上午10时半，记者随检查行动组来到了王府井酒家。一进门，执法人员就发现了一位正在就餐的中年妇女在吸烟。一旁的服务员立刻上前端走了顾客弹烟灰用的小碟子。由于顾客停止了吸烟行为，按照相关规定免于罚款。

　　该餐厅受到了控烟检查组的关注。王府井酒家的负责人廖醒辉表示，咨客在带食客进场时已表明整个餐厅都禁烟，餐厅也贴出禁烟标识，服务员也曾经进行过劝导。但服务员一离开，食客就把烟点上了，“我们不可能派人专门来盯着顾客吃饭吧！”

　　到中午时分，越秀区未开出控烟的第一张罚单。

　　白云区：禁烟标语不规范整改

　　昨日，白云区控烟执法组在巡查游戏机厅、网吧、电影院等场所时发现，普遍存在控烟标语张贴不明显的问题。在百信广场的金逸国际影城，场所将禁止吸烟的标语印在垃圾桶盖上，违规吸烟者在熄灭烟蒂时，直接将香烟摁在标语上，令标语面目全非。在同一楼层的“都市战士”游戏机中心，经营者更将禁烟标语自行设计成卡通形象，执法人员若不仔细看，也难以发现。

　　白云区控烟督导组执法人员、市教育局副调研员陈兆荣表示：“禁烟标语最好使用白底黑字的禁烟标语，还要配以控烟投诉电话，接受市民监督，否则，就要整改。”

　　执法难

　　李廷贵3次要求开罚被拒

　　李廷贵发现“白衣男”违规吸烟要求开罚

　　第一次：烟民酒家齐否认

　　昨日，广州市城管委主任、书记，广州市城管执法局局长李廷贵带队对荔湾区多个场所进行控烟检查。在花地大道东江海鲜酒家茶香居分店一楼禁烟区，李廷贵发现有一名白衣男食客违规吸烟。但还没等执法人员走到身边，“白衣男”已将香烟扔到地面，死死踩住不放。服务员也迅速将弹烟灰用的小碟子端走，但在桌上还放着“白衣男”的一包香烟和打火机。

　　“刚才这位先生违规吸烟了，请执法人员依法开出罚单。”李廷贵态度坚决地指示。但“白衣男”和酒家负责人都连连否认，由于广州市食品药品监督管理局的执法人员没有抓到证据，这次未能执行处罚。

　　酒家连续四次控烟违规，李廷贵要求重罚

　　第二次：走程序难处罚

　　“该酒家已因控烟违规连续４次被要求整改，执法人员应对酒家开出处罚通知书”，在离开时，李廷贵依然态度坚决对执法人员作出指示，对东江海鲜酒家茶香居分店要求作出重罚。但执法人员表示，如果酒家没有做出规劝，才能给予处罚，“但酒家表示有做出过规劝。”

　　执法人员告诉记者，超过1000元的行政罚款必须经过立案、调查取证、督促酒家整改等程序后，才能最终给予处罚。“我们会对酒家开出《责令整改通知书》，假如酒家已经做出整改，也可以免予处罚。”

　　李廷贵表示，执法人员不依法处罚就究其执法不严

　　第三次：现场无法取证

　　记者问，如果李廷贵作为证人举报，证据足以开罚吗？执法人员说：“李廷贵有举报吗？那你要叫李廷贵来作证了。”李廷贵听闻后，立即找到荔湾区城管部门的负责人，再次指示要依法依规对酒家给予处罚，“如果执法人员没有依法依规处罚，那就是执法人员执法不严，应该给予曝光和处罚。”

　　昨日下午，荔湾区爱卫办联合区食品药品监管局执法人员再调查该酒家。执法人员表示，下一步将继续调查取证(人证)，依法处理。

　　李廷贵：40年烟民已戒烟了

　　李廷贵昨日还向传媒自爆自己之前已经是烟龄40年的“老烟民”，但在今年三月已经成功戒烟。“我从17岁开始抽烟，每天几乎烟不离手，办公桌、床头上、餐桌上都摆着烟，最多时每天都要抽上两包烟。”李廷贵说，自从戒烟后，身体感觉好多了，家里人也高兴得很。

　　李廷贵说，也许是自己戒烟的缘故，现在开内部会议时，很多干部都不抽烟了。李廷贵还透露，自己的搭档、市城管委副主任孙金龙也是一位“老烟民”，“现在我正在劝孙金龙戒烟，不知道能不能成功呢。”李廷贵笑呵呵地说。

　　姚蓉宾：白天鹅宾馆控烟乏力

　　昨日，广州市原副市长、市控烟协会会长姚蓉宾也参与了昨日的联合执法检查大行动。姚蓉宾指出，目前有些餐饮和娱乐行业的控烟工作做得还不够，有的明显在应付检查。

　　“在检查中，酒家的食客直接对我说，‘今天酒家不让抽烟’，这就是酒家明显在应付检查，并没有真正落实控烟禁烟规定。”姚蓉宾还特意点了“白天鹅宾馆”的名，认为其控烟工作做得不足，“白天鹅宾馆的一楼餐厅只是简单地划分了吸烟区和禁烟区，并没有按照控烟条例要求严格地将吸烟区和禁烟区分隔开来，食客无论坐在餐厅哪个位置，都能闻到浓烈的烟味，做法有点应付。”

　　韩志鹏：质疑执法成本太大

　　广州市政协委员韩志鹏表示：“开出了第一张罚单肯定是好事，之前市民一直对控烟条例持质疑的态度，如果法律没有了惩戒力就变成了豆腐法，既有损法律的尊严，又损害了政府的公信力。但15个单位执法，到现在才开出了50元的一张罚单，执法成本是不是太大了？”

　　就举证难问题，他说：“在公共场所吸烟的人比比皆是，只要抓现行的就足够了，根本没必要去追那些痕迹，不用专门去追诉一个很难成立的个案。所以说举证难这个问题不值得一谈，也不应该成为执法的障碍。”

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